Saturday, August 24, 2024

马来西亚加入金砖的利弊

当新闻报导大马有意加入金砖集团 (BRICS) 的时候,心里还真有点讶异,因为金砖集团本身是由不同意识形态和政府制度的国家组成的,原有成员包括了中国、印度、俄罗斯、巴西以及南非,去年则增加了埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋。目前我国政府已经展开积极行动,首相拿督斯里安华在六月中已经向巴西总统卢拉表明有意加入金砖,并将根据程序提出申请。上个星期安华拜访印度,就获得了印度总理莫迪的力挺支持,接下来安华还将拜访俄罗斯会晤俄罗斯总统普京。

每当提及金砖集团,多少会带有政治利益的偏见,认为这是以中国和俄罗斯为首的数个新兴国家拉帮结派来抗衡以美国为首的七国集团 (G7) 。然而就数据而言,在2023年金砖国家占全球国内生产总值的三分之一,反观七国集团的比重减至29%。另外,金砖国家总人口超过31亿,占全球人口总量之40%,这也让野心勃勃的金砖集团寻求在全球治理中争取更大发言权。

自从美国前总统特朗普对中国发动贸易战开始,之后又爆发了全球新冠疫情、俄乌战争以及以巴冲突,导致地缘政治风险日趋升温破坏了过去数十年来的全球化带给各国经济的好处和机遇。如今欧盟、日本、韩国等亲美以对抗今日更加自信的中国;美国、英国和澳洲在2021年更是成立了AUKUS,以协助澳洲建造核动力潜艇航队就引起了中国的不满。而在中东爆发冲突后,不仅引起了全球穆斯林对以色列的愤怒,不少国家也认同应该承认巴勒斯坦立国,然而却被美国和以色列反对。安华曾在数个场合多次声援巴勒斯坦却就引起了美国的关注。他在去年10月就表示美国施压我国试图改变大马捍卫巴勒斯坦的立场。美国的威胁或许让安华感受到大马在国际外交方面显得孤立无援。另外,安华自上任以来倡议推动去美元化,鼓励改用当地货币进行结算以减少依赖美元,获得中国的热烈欢迎。上周安华拜访印度之时,也支持两国更多使用本国货币以促进双边贸易。安华这样的主张和金砖集团的想法正好不谋而合。

大马作为开放经济体,在外交方面都与各国保持良好关系,坚持独立和不选边站的立场。一旦真的成功加入金砖,并不表示大马选择靠拢中国和俄罗斯等国家导致与美国和欧洲等的关系有所变化,毕竟在外交方面多交盟友有助于提升双边贸易、投资和旅游等的发展潜能。然而,除了印度之外,大马与这些金砖国家成员并没有签署自由贸易协定,而金砖似乎也没有扩展类似区域全面经济伙伴关系特定 (RCEP) 或全面与进步跨太平洋伙伴关系特定 (CPTPP) 的意愿,因此加入金砖后能够取得的经济效益存疑。其次,金砖成员国之间有地理距离且在宗教、经济和文化有很大差异因此成员国之间的关系并不紧密,比如中国和印度同属经济竞争对手,而两国拥有共同边界且存在领土纠纷,尤其在2020年印度和中国人民解放军于印中边境加万河谷发生战斗,造成人员伤亡导致两国关系一度恶化。另外,俄罗斯入侵乌克兰成为西方国家抵制的对象,而伊朗又受到美国的经济制裁,联合政府是否有评估过与这两国结为同盟后可能会对大马经济和外交所带来的影响?

如何兼容个别国家的不同需求和体制来强化金砖集团的多元化优势以平衡西方国家的影响力和话语权还有待观察,否则金砖集团将被视为仅是由数个国家为了对抗欧美而组成的政治联盟而已。如果我国仅是为了追求经济利益却不意卷入大国之间的地缘政治对弈恐怕会是得不偿失。举个例子,印尼不急于加入金砖集团并坚持不结盟政策,正好反映出了其对地缘政治风险的警惕性和经济效益的不确定性。

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